驾照街头执勤8小时 花钱就搞定

2014年10月18日  来源:驾校中国

 

  10月13日至15日,连续走访洛阳5家驾校、教练等调查发现,瀍河区、西工区、涧西区、老城区的驾校都有这种情况,市民花费30至100元不等,均可买到已盖章、签字的“执勤单”。

  调查:不用站岗,“执勤单”轻易买到

  2014年10月13日上午10时许,在洛阳市瀍河区弘运驾校报名处,大河报记者领取了一张盖有驾校公章的“执勤单”。记者拿着“执勤单”刚走出办公室,就被该报名处的一名保安叫了过去。

  看到记者手里拿的执勤单,保安连忙询问:“有没有关系盖章啊,没有的话我这里可以帮你解决。”随后保安将记者领进他的屋内。

  “你又不是交警,盖个章就管用?”见记者怀疑,这名保安从墙上取下一个小本子,上边密密麻麻写满名字和电话,记者大概数了一下,有百余人。“这些都是通过我办出来的‘执勤单’,都可以使用,你们把钱交给我,就什么都不用管了,办好之后我给你电话。”该保安表示,他是通过找人代替需要者站岗,每张执勤单需要收取60元的费用。

  随后,大河报记者以太贵为由想要离开,对方则表示,愿意以每张50元的价格帮记者“搞定”。“驾校教练手里有的是50元,有的是30元,但部分教练给的执勤单不能用。”他说。

  随后,记者又来到洛阳弘运驾校训练场,找到了一名科目二教练,当表明不想站岗,直接买一张已经盖章的执勤单时,对方表示,他手里还有剩余的,想要的话下午1点半可以来买,每张要支付100元现金。

  接连几天,记者先后暗访洛阳华龙驾校、公交驾校南苑报名处、邙山机动车驾驶员培训学校等地,均发现可以买卖“执勤单”的现象。

  10月15日中午12时左右,记者在王城大道与310国道交叉口附近的一处公交车站旁,一名男子正在向另外一名男子和一名女子分发着白色登记表,记者上前询问得知,男子分发的正是“执勤单”,该男子称,他手中一共有五张,自己留了一张,两张刚给了两个朋友,多余出两张单子打算加价出售给别人。男子手中的“执勤单”有的盖有“车站交巡大队”的公章,有的则盖有“安乐交巡大队”的公章。

  完成“执勤单”的正常流程:

  1驾考学员考完科二预

  约科三

  2须持“执勤单”到驾校

  所在辖区交警岗亭报道

  3站岗执勤8小时

  4在岗民警签字、盖章

  5交回驾校备案入档。

  完成“执勤单”的“捷径”:

  分析:“执勤单”背后隐藏利益链

  据了解,“考驾照须上街执勤8小时”是2011年7月洛阳市参照重庆、武汉、南京、长沙、福州等地开始实施的一项举措,希望据此加深考生对交通安全法律法规的理解。记者查询发现,在我国许多省、市都在实行“路考前,先站岗”的规定,虽然叫法不一,但是内容却基本相同。

  记者在洛阳采访中,已基本摸清,围绕“执勤单”存在一定的利益链。

  据了解,驾考站岗、执勤已经成为一种强制性规定,驾校、教练、交警均要求学员必须在驾考期间拿到盖章、签字的“执勤单”交回驾校入档,否则即使驾考全部完毕,也拿不到驾照。盖章、签字的“执勤单”中的“章”也要求,必须是洛阳市交警支队各交巡警大队的公章。有内部人士透露:“‘执勤单’上所盖的业务章等都不管用。”

  记者采访了解到,“执勤单”的价格在30至100元不等。而对于售卖的“执勤单”来源,记者多方询问,驾校及商店“叫卖者”均避而不谈。

  1驾考学员考完科二预约科三2由于各种原因,学员不愿站岗执勤3托朋友关系找认识的交警盖章、签字,或找教练、驾校、驾校商店等购买已盖章、签字的空白“执勤单”4交回驾校备案入档。

  律师:此规定缺乏明确法律依据

  今年4月,就有网友“大事不糊涂”曾在“洛阳信息港”发帖质疑这一规定的合法性。他在帖子中发问:“办驾照先站岗才给盖章,有法律法规依据吗?如果没有,交警队可以为自己设定权利和为群众增加额外义务吗?”有网友则抱怨,要请假去街上执勤,对自己的工作生活产生了不便。

  有律师和学者则认为,行政机关应当依据法律规定的权限、授权和法定的程序,实施行政行为。对“考驾照须上街执勤8小时”的行为,缺乏明确的法律依据,该行政行为欠缺控权意识,即一味地为自己设定权利和为公民增加义务。另外,此行政行为会额外增加驾校学员的负担,而且该行政行为本身也缺乏相应的监督。

  据内部人士介绍,洛阳市出台这个措施只是借鉴了外地的经验,“并不是强制的,是驾校开展的有关交通安全的课程。交警支队没有对这件事做明文规定”。

  据了解,每年洛阳市有数万名驾考的学员等待领取驾照,其中有部分学员会走上街头参与站岗、执勤领取盖章、签字的“执勤单”,仍有一大部分不愿意站岗、执勤的学员。那么这部分学员是否为买卖“执勤单”提供了土壤?再加上缺乏相应的法律法规以及监督措施,是不是也让某些不法分子钻了空子?

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